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2020年莆田市委巡察工作综述:坚持政治引领 强化监督质效

来源:湄洲日报 2021-02-23 15:37 /

  市县两级巡察移交问题线索143条,立案28人,党纪政务处分22人。

  七届莆田市委开展十四轮对86个单位党组织的巡察,五个县区相继开展十二轮对408个单位党组织的巡察,延伸巡察全市922个村(社区),实现全覆盖。

  2020年,市委以省委巡视整改为契机,坚决落实“两个维护”根本任务,坚定不移深化政治巡察,推动市县巡察工作高质量发展。市县两级巡察移交问题线索143条,立案28人,党纪政务处分22人。

  紧扣“两个维护”,推进政治监督具体化常态化

  接续奋斗、久久为功。围绕深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念,市委巡察机构开展木兰溪全流域系统治理专项巡察整改评估,对反馈的528个问题整改情况进行全方位检视验收,巩固提升了生态文明的木兰溪样本,也是政治巡察始终把握“两个维护”根本任务的生动体现。

  “我们还自觉把统筹推进疫情防控和脱贫攻坚、做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务等重大决策部署落实情况纳入巡察监督重点。”市委巡察办负责人介绍,单单扶贫领域巡察“再回头”专项督导就反馈、移交问题380个,涉及20家市直单位和7个县区委(工委),制定整改措施1324条,完善制度156项,挽回经济损失34.83万元,追责问责102人。

  解决好群众的“急难愁盼”问题,是坚持以人民为中心的政治巡察价值取向。

  聚焦重点行业——对市市场监管局、市行政服务中心管委会等6个单位党组织开展巡察“回头看”。

  关注关键领域——对法院系统、公安系统、医保系统、学校等与群众生产生活关系密切的单位党组织开展常规巡察。

  紧盯重要环节——开展优化营商环境专项巡察暨“放管服”改革巡察“回头看”,对招商引资中出现的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等难题,深入开展监督检查。

  “通过未巡先改、边巡边改、点题查改等方式,深挖细查隐藏在其背后的不正之风和腐败问题。”据“放管服”改革专项巡察“回头看”的巡察组工作人员统计,共移交立行立改问题4批140个,督促解决问题585个,专项巡察取得了明显实效。

  坚持上下联动,高质量推进巡察全覆盖

  “上借下力、下借上势,对所辖乡镇、村级党组织开展联动巡察。”北岸经开区党工委巡察办负责人对市委巡察经开区期间成立联动巡察组的做法表示赞同。

  在纵向上,坚持市县巡察一体联动,对同一系统、同一领域开展巡察时,综合运用“常规+专项”、“交叉+”、“联动+”、指导督导等方式,有效规避“熟人社会”干扰,巡深察透重点问题,实现了巡察工作信息、资源、力量和成果共享共用的最大化。 此外,市县两级巡察机构通过上下印证、横向比对和会商研判发现问题线索及共性问题,提高发现问题的广度和深度,推动巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。

  在横向上,落实好巡察机构与纪检监察机关、组织、宣传、信访等部门工作协调机制,通过巡前谋划沟通、巡中一体推进、巡后会商研判等方式,促进巡察监督与其他各类监督贯通融合。

  据悉,2020年协调市委组织部、市委宣传部结合巡察,对23个单位分别开展选人用人、意识形态工作责任制专项检查;协调市纪委监委、市委组织部等12家单位,提供被巡察单位的有关材料360余份(件)。

  值得关注的是,在巡察市医疗保障局时,采取“联动+机动”方式,组建2个“小分队”对6个县区医保分局进行机动式巡察,巡察情况以问题清单形式交由巡察组汇总。类似方式,形成了全市巡察监督“一盘棋”,切实把制度优势转化为监督效能。

  “坚强的组织领导是巡察工作的重要保障,并能够催生良好的机制产生和运行。”市委巡察办负责人介绍,2020年,市委先后召开5次常委会、2次市委“五人小组”会议专门分析、研判、部署巡察工作;各县(区)委巡察工作领导小组组长均调整由党委书记担任,形成党委负总责、书记亲自抓、一级抓一级、上下联动的良好局面。

  注重整改落实,持续巩固巡察工作成果

  政治巡察前提在于坚持问题导向,关键在于抓好问题整改,做实“后半篇”文章,是推动巡察工作高质量发展的重要抓手。

  市委巡察机构收集前十轮54个被巡察党组织落实整改的亮点、特色做法以及成效,结合日常监督情况,采取被巡察党组织自评、派驻纪检监察组初评和相关纪检监察室再评等方式,对被巡察党组织进行整改评估。

  在此基础上,进一步探索完善评估内容、方式和机制,出台《关于建立巡察整改评估机制的实施意见》,通过“群众评”“自己评”“监督评”“定等次”,从政治生态等5个方面20项量化指标,对整改情况进行定性定量评估和结果运用,推动主体责任和监督责任落实,倒逼被巡察党组织抓好整改工作。

  推行由市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市委巡察组和市直派驻纪检监察组参加的巡察整改“五方会商”机制,对市委第九至十一轮24个被巡察党组织整改进展情况进行“联合会诊”,指出问题292个,并函告被巡察党组织督促其整改到位,防止问题整改走过场、不深入、不真实。

  “强化问题整改跟踪问效,才能扎紧制度笼子,规范权力运行。”市委巡察办负责人说,不仅如此,还要及时以适当方式进行反馈、通报,推动行业系统、重要领域完善体制机制建设。

  针对木兰溪全流域系统治理问题整改工作推进缓慢、整改不到位等情况,精准追责问责,有3名正处长级党员领导干部因推动污水处理问题整改不力,被严肃问责并点名通报曝光。自木兰溪全流域系统治理专项巡察以来,共推动建章立制205项,并推进《莆田市木兰溪流域保护条例》立法,从法律层面规范木兰溪全流域开发建设及污染治理。

  同时,还在财政资金拨付使用、防范固定资产流失等经济领域,梳理出七届市委第一至十一轮巡察发现的问题137个,精准开展整改工作,共挽回或避免各类经济损失2.8亿元。

  莆委巡

原标题:坚持政治引领 强化监督质效——2020年市委巡察工作综述
责任编辑:郑莉莉
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