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湖里区创新旧村改造工作机制 加力加速推进“岛内大提升”

来源:厦门日报 2020-11-04 11:33 /

  白天,挖掘机和洒水车作业不停歇,旧房屋在巨响中倒下;深夜,七大片区指挥部依然忙碌,党员干部正在入户商谈、制定方案,讨论新一天的工作。抓紧每一分每一秒,湖里东部旧村整村改造的现场,没有“停歇”二字。

  这是全市体量最大的城市更新项目,分设七大片区,涉及3个街道、10个“村改居”社区、33个自然村,需征收房屋总量约900万平方米。今年以来,湖里区抢抓“岛内大提升”的重大战略机遇,创新构建起“1+3+8”工作机制,用改革的办法有力有效推进各项工作,跑出了旧村改造的“加速度”。眼望东部,一座宜居宜业、产城融合的“两高两化”新城正在崛起,为湖里区以党的十九届五中全会精神为指引科学编制“十四五”发展规划,勇当全方位高质量发展超越排头兵提供动能。

经验1

创新“四轮驱动”机制:为改造开发“定方向”

  5天前,蔡塘片区古地石社再次创造征迁新速度,用时不到5个月完成100%拆平,这是湖里东部旧村整村改造启动以来从签约到100%拆平用时最短的一个村庄;15天前,蔡塘片区蔡塘社旧村整村改造房屋征收签约工作启动,单日签约突破10万平方米;30天前,七大片区指挥部昼夜不停歇,国庆八天里完成交房33.9万平方米,房屋拆除25.8万平方米……

  让提质提速、突破纪录成为一种常态,一连串喜讯的背后,是“四轮驱动”改造开发机制在起作用。

  列车跑得快,全凭车头带。湖里区创新实施“指挥部+街道+国企+社区”改造开发机制,采取整村拆迁的思路,实现旧村改造片区基本平衡。七大片区旧村整村改造和开发建设指挥部由区级领导担任总指挥,所在街道主要领导和国企负责人担任常务副总指挥、副总指挥及常驻副总指挥,并与7家市、区属国企签订项目委托协议,由国企具体实施片区内土地房屋征收,并负责市政设施、公建配套、安置房建设等。

  肩扛使命有担当,街道主要领导带头,实行领导干部分片包户制度,将拆迁任务细化分解到每个责任人。党员突击队、青年突击队开展项目比学赶超竞赛,夜以继日地投入到旧村改造一线工作中;“村改居”社区党组织充分发挥战斗堡垒作用,动员小组长、党员干部、老人协会等带头开展征地拆迁。“每一个人都是征迁工作者”,上下联动齐心协力的良好态势,为征迁工作的顺利开展打下了基础。

经验2

创新“四个先行”机制:统筹谋划着眼富民利民

  2020年伊始,金林湾花园安置房三期项目建设正式启动。开工仪式现场,不少居民闻讯赶来,共同庆祝这一喜讯。“片区规划、安置房、发展用地的方案都已经明确,早签约早选房,我们迫不及待想要搬新家”,居民孙美红道出了居民们的心声。

  从“人等房”到“房等人”,从“要我拆”到“我要拆”,居民对旧村改造的积极欢迎,得益于“四个先行”统筹谋划机制的创新举措。

  征迁,是为了产业发展。坚持项目先行,湖里区在东部旧村整村改造启动初期就先期策划了“厦门之眼”、凤头渔村小镇、湖里体育公园、忠仑国际学校等一批产业民生项目,并推动其列入“岛内大提升”重大项目。与之相辅相成,湖里区坚持招商先行,瞄准总部、科创、金融等开展精准招商,吸引阳光龙净“一带一路”国际总部、中金资本南方总部、微医集团厦门总部等一批优质项目签约落户。积极探索利用老旧厂房建设人工智能产业孵化基地,加快建设忠仑科创园、智慧交通产业园等园区载体,湖里区正以创新为媒,全面提升产业竞争力。

  征迁,更是为了富民利民。湖里区坚持返迁安置先行,以“最佳位置、最快速度、最好质量、最优环境”标准,创新推行“净地后60天开工”和“建设工期提速10%”工作法,引入市属国企,优先建设和改造高品质安置房。截至今年10月,湖里东部已建成安置房项目5个、开工建设7个,已返迁安置2851人、2381套。同时,通过推行“政府引导、自我拆迁、招商先行、全民入股、共同发展”的富民先行机制,该区还积极打造社区发展用地“富民”工程,入股居民每年都可分红,共享旧村改造成果,切实提升百万群众的获得感、幸福感、安全感。

经验3

创新“四快促拆”机制:提速增效创下征迁纪录

  2020年9月27日下午3时30分,这是写进湖里东部旧村整村改造历史的时刻。挖掘机重击、水泡车喷洒、旧房屋倒下、人群齐欢呼——在片区指挥部党员干部、社区居民代表的见证下,高林—金林片区的最后一栋老旧房屋被拆除,实现全片区拆平。

  高林-金林片区,是湖里东部旧村整村改造先行区。在摸着石头过河的不断尝试下,湖里区总结经验、对症下药,以先行区为试点创新推出了“四快促拆”提速增效机制,开启了征迁“加速度”。

  作为先行区,高林-金林片区在全市首创“先商谈、预签约、再公告、后选房”的征迁新模式,创新性地倒置传统征拆流程。一切以“快”为基准,一切以“好”为目的——该片区还实行“一线审核”“联合会诊”等“现场办公”机制,区征收中心、财审中心等部门主动下沉抽查抽审,实现协议审核流程“扁平快”。通过制定《湖里区资金拨付审批办法》,湖里区在审核补偿协议的同时审批资金拨付,实现“流程优化”快拨付;同时,采取提前交房搬迁奖励、快审快拨补偿款、联合执法入户动员等方式,多措并举推动尽快交房拆除。

  “边签约、边搬迁、边交房、边拆除”的良好氛围,让高林-金林片区率先七大片区完成100%签约、100%搬迁、100%交房、100%拆除,更率先启动安置房建设,推出湖里东部首幅出让地块。(记者 叶舒扬 通讯员 张华微)

原标题:湖里区创新旧村改造工作机制 加力加速推进“岛内大提升”
责任编辑:柯金定
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